邯郸市人民政府关于印发邯郸市食品工业发展规划(2020-2025年)的通知

2020-04-03 00:00 编辑

为深入贯彻落实《邯郸市主导产业发展实施意见》,深化食品工业供给侧结构性改革,优化产业和产品结构,提升产业综合竞争力,加快结构调整和转型升级,推进邯郸市食品工业高质量发展,特编制本规划。

一、发展现状

(一)产业基础。

邯郸市是全国重要的商品粮生产基地和粮食生产核心区,也是国家确定的粮食、棉花、蔬菜、生猪、禽蛋等主要农产品优势产区,素有“北方粮仓”“冀南菜园”美誉。邯郸拥有加工食品的农产品资源,主要有小麦、玉米、杂粮、猪、禽肉等,还有武安小米,邱县红薯,磁县甘薯,馆陶黑小麦,邱县文冠果,永年大蒜,大名花生,涉县花椒、柿子、核桃等特色农副产品。邯郸滏东现代农业产业园先后荣获全国农产品加工示范基地、全国农业产业化示范基地,龙头企业培育取得一定成效,市级以上农业产业化企业477家,其中国家级6家、省级96家,均居全省第一。

2019年,邯郸市规模以上食品生产企业183家,完成主营业务收入413.7亿元。其中:农副食品加工企业116家,完成主营业务收入276.5亿元,占全部食品工业的66.8%,食用植物油加工业主营业务收入完成38.0亿元,谷物磨制行业主营业务收入完成88.4亿元,屠宰及肉类加工行业主营业务收入完成84.2亿元,蔬菜、菌类、水果及坚果加工主营业务收入完成25.8亿元。食品制造业企业48家,完成主营业务收入100.7亿元,占全部食品工业的24.3%,乳制品制造业主营业务收入完成0.9亿元、方便食品制造业主营业务收入完成26.3亿元、焙烤食品制造业主营业务收入完成2.2亿元,糖果、巧克力及蜜饯制造业主营业务收入完成0.4亿元,调味品及发酵制品制造业主营业务收入完成16.3亿元。酒、饮料和精制茶制造企业19家,主营业务收入36.6亿元,占全部食品工业的8.8%,饮料制造业主营业务收入完成1.3亿元,酒制造业主营业务收入完成35.2亿元。

2019年,完成食品工业增加值93.9亿元,占规模以上全部工业的7.7%,位居工业行业第3位,实现税金6.38亿元。年产小麦粉283.3 万吨,食用植物油29.4 万吨,食品添加剂13.9 万吨,速冻食品15.7 万吨,饮料酒4.7 万千升。涌现出了五得利面粉、湘君府味业、康贝尔食品等一批在同行业中具有较大影响力的领军企业。五得利面粉日处理小麦5万余吨,生产能力居世界第一位。邱县先后引进建设了马大姐、哆呋、集味轩、明轩等17个食品项目,成为“京津食品产业转移首选地”,正在打造“千亩百亿食品产业园”。

主要品牌产品:五得利面粉集团有限公司生产的“五得利”牌小麦粉,晨光生物科技集团股份有限公司生产的“晨光”牌食品添加剂,澳门新濠天地赌城康贝尔食品有限公司生产的“马大姐”牌系列食品,澳门新濠天地赌城集味轩食品有限公司生产的“臻食心意”和“达顿庄园”牌系列食品,澳门新濠天地赌城康远清真食品股份有限公司生产的“艾克拜尔”牌系列肉制品,澳门新濠天地赌城邯郸丛台酒业股份有限公司生产的“丛台”牌白酒,澳门新濠天地赌城大名滴溜酒业有限公司生产的“滴溜”牌和“大名府”牌白酒,邯郸市康诺食品有限公司生产的“康诺”牌巴氏鲜牛奶和乳酸菌饮料,澳门新濠天地赌城鼎康粮油有限公司生产的“满疆红”牌粮油食品,邯郸永不分梨酒业股份有限公司生产的“郸酒”和“梨酒”牌白酒,澳门新濠天地赌城美临多维粮油贸易有限公司生产的“美临”牌系列食用油,澳门新濠天地赌城肽都生物科技集团生产的“速回”和“超微”牌生物活性肽等。

2013年以来,我市经省审核备案澳门新濠天地赌城省科技型中小企业食品加工类180家,食品加工类国家高新技术企业24家,如曲周的晨光生物、邱县康贝尔、鸡泽天下红等领军企业。目前,已经在食品产业建立澳门新濠天地赌城省植物资源综合利用重点实验室等9个省级技术研究中心(重点实验室)。建设邯郸市粮食生化工程技术研究中心、邯郸市棉籽综合开发工程技术研究中心、邯郸市白酒酿造生产工程技术研究中心等20个市级技术研究中心。在晨光集团、家丰、子丰建立3家省级院士工作站。国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心2个,省级研发机构 A级3个、B级8个、C级9个。食品生产企业通过HACCP危害分析与关键控制点认证的企业达37家,通过ISO22000食品安全管理体系认证的企业达27家。

(二)发展机遇。

我国食品工业持续平稳发展,已成为促进城乡协调发展和保障国民经济增长的重要支柱的第一位产业。进入从依靠资源到依靠科技进步、科技创新来实现持续发展的新阶段,进入快速发展后的产业优化与结构调整的战略机遇期。顺应“大食品”发展趋势,满足人民日益增长的美好饮食需求,加快实现产业由低端向中高端迈进。食品工业发展的挑战与机遇并存,全球经济增长放缓、不确定因素增加,国际贸易保护势力有所抬头,对我国食品产业发展带来一定影响和冲击;同时,“一带一路”建设的深入推进,对外投资环境的不断改善,为我国食品产业带来大发展的机遇。在实施“京津冀协同发展”战略中,充分发挥邯郸市食品产业在全省食品工业总量排位第二的基础优势,抓紧京津冀协同发展的重要机遇,积极承接京津食品工业产业转移。

(三)发展优势。

食品工业是以农副产品为主要原料加工的制造业,是农业生产的继续,是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业,是一个古老而又永胜不衰的长青产业,是世界制造业中第一位产业。食品工业的现代化水平已成为人民生活质量高低及国家发展程度的重要标志。发展食品工业可以使农产品加工增值,促进农村经济繁荣和农民生活富裕。食品工业一头牵着农业一头连着市场,是与农业、装备制造、包装、印刷、物流、商贸等产业相互关联、相互促进的重要产业。邯郸市农产品资源较为丰富,是全国重要的商品粮生产基地和粮食生产核心区,粮食、棉花等主要农产品优势产区,具有发展食品工业的基础,市场优势较为明显,邯郸是人口大市,本地加上周边内需市场巨大。区位优势比较突出,已初步建成发达的物流通道,具备食品保质保鲜、冷链运输所需的最佳运输半径。邯郸要素成本较低,劳动力充足,原料、能源等成本相对沿海省份也普遍偏低,在承接产业转移上具有综合成本优势。

二、总体要求

(一)发展思路。

积极承接京津食品产业转移,按照“突出特色、集约集聚、品牌塑造、绿色安全”的思路,构建“1355”食品产业发展格局,以安全化、品质化、功能化、品牌化为主攻方向,重点发展粮油精深加工产品等五大优势产品系列,加快推进北京首农有机食品产业园、澳门新濠天地赌城弗蒙特益生菌研发生产等总投资426.79亿元的64个重点项目,助推食品工业从农产品初级加工向精深加工转变,形成具有区域特色的食品工业体系,推动我市食品工业健康、绿色、高质量发展。

“1355”食品产业发展格局,即“打造晨光世界天然植物提取物产业1个基地;发展大名县粮油加工、邱县食品加工、鸡泽县辣椒及食品加工3大产业集群;培育邯郸经济技术开发区农产品加工、广平县绿色食品、涉县核桃深加工、肥乡区及临漳县白酒生产及灌装基地、复兴区尚格魔芋产业园5大特色产业;发展粮油精深加工产品、绿色方便休闲食品、优质酒保健酒和饮料、家庭厨房食品工业化、功能性保健性食品5大优势产品系列”。

(二)基本原则。

坚持转型升级。积极承接京津食品产业转移,按照“突出特色、集约集聚、品牌塑造、绿色安全”的思路,以安全化、品质化、功能化、品牌化为主攻方向,推进食品工业从农产品初级加工向精深加工转变。

坚持品牌战略。瞄准国际高端需求。植入工业设计,提升品牌价值、突出品牌建设。积极引进专业化市场和品牌营销公司,创新包装,提高品牌影响力和市场占有率,打造地域名片。从单一价格竞争优势向技术、品牌、质量、服务综合竞争优势转变,加速品牌国际化。

坚持产业集群。立足县域产业基础,突出重点、明确方向、因地制宜,放大优势、错位发展。对跨区域相同或相近产业,合理布局、优势互补、协同发展,避免同质化无序竞争,形成具有区域特色的食品工业体系。

坚持全产业链。延伸产业链条,加快建链、延链、补链、强链,推动产业发展向价值链高端延伸。依托特色产业集群优势,培育壮大龙头企业。积极扶持中小企业,提升自主创新能力,提高产品质量,构建全产业链发展体系。

坚持两化融合。大力发展“互联网+”,推动生产过程和控制过程数字化、网络化、智能化,大规模应用智能设备,切实提高邯郸市食品工业的质量效益和整体竞争力,逐步由农产品大市向绿色食品强市转变,实现食品工业与信息化的融合。

坚持开放合作。狠抓招商引资、招才引智,积极引进大企业、大项目和高新技术、高端人才,培育新兴产业,增强龙头企业带动作用,提升产业配套协作能力,提高大中小企业融通发展水平,提供开放包容、合作共赢的发展环境。

坚持协调联动。实行省级指导、市级统筹、县级主体的工作机制,推动构建责任协同、上下贯通、落实有力的责任体系,积极作为、分类指导、精准施策、梯次推进、狠抓落实,创造性地推动食品工业发展。

(三)主要目标。

1.食品工业规模持续壮大。按照“巩固基础、开发新品、品牌提升”的方向,做大做强。食品工业规模以上企业工业增加值年均增长6%左右,2020年至2025年,全市食品生产加工企业主营业务收入逐年分别突破430亿元、460亿元、500亿元、530亿元、560亿元、600亿元,培育壮大一批超50亿元骨干大型企业集团。

2.创新发展能力不断增强。食品制造业30%规上企业普遍建立研发机构,研发投入强度力争达到1.2%,到2025年,省级科技创新平台新增10家,食品工业科研创新水平得到全面提升。

3.优势产业聚集度明显提高。重点打造粮油产品、植物天然提取物、酒和饮料制造等基地澳门新濠天地游戏,做大做强功能性食品、方便休闲食品和养生保健食品,培育壮大一批特色产业集群。

4.品牌影响力进一步增强。加强品牌宣传力度,培育和扶持自主品牌,培育一批具有明显地域特色和市场广泛知名度的区域食品品牌,提高我市食品工业产品的知名度、美誉度。

5.质量安全水平稳步提升。食品质量安全标准体系不断完善,规模以上食品企业普遍达到HACCP认证要求,在食品全行业推广食品工业企业诚信管理体系建设。

三、发展重点

(一)国内消费市场分析。

消费是经济增长的重要支撑力量,在当前全球经济持续低迷、出口乏力、投资不振的大背景下,消费在我国现阶段“稳增长、调结构、促改革、惠民生、控风险”当中发挥出重要作用,是我国经济高质量发展的“助推器”,只有实现高质量发展,才能推动经济建设再上新台阶。中国消费品市场、居民消费水平、消费者行为都出现了全面、广泛而深刻的变化。随着我国居民收入水平不断提高,中等收入家庭规模不断增加,居民对消费品质将提出更高要求,从“有”到“好”的享受型、改善型消费将成为实物消费的主要增量,人民日益增长的美好生活需要将得到更好满足。要以科技创新为引领,用高新技术改变传统产业结构,为消费者创造更多的安全、功能、营养、方便、快捷型的食品,提高食品品质,提升消费水平。

(二)产业转型重点任务。

1.增强创新能力。鼓励企业技术创新。鼓励支持食品企业建立国家级、省级工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心、产业技术研究院等公共创新服务平台,增强企业技术创新能力。鼓励支持食品企业加大技术研发力度,推动创新成果转化,支持企业采用新工艺、新技术开发科技含量高、附加值高的新产品,提高精深加工产品和新产品的比重,提升农产品转化增值能力及企业核心竞争力。扶持鸡泽县天下红辣椒有限公司、五得利面粉集团有限公司、澳门新濠天地赌城春泽农业科技股份有限公司、澳门新濠天地赌城鼎康粮油食品有限公司建立省、市级企业技术中心。支持邯郸市锐马面业有限公司的粮食加工副产物高值化利用及营养强化面粉构建技术研发、邯郸市嘉瑞生物科技有限公司的小麦膳食纤维及植物胎盘素系列产品加工、澳门新濠天地赌城绿思康饮品有限公司的绿色饮品研发生产、澳门新濠天地赌城君邦乳业有限公司的高端饮品研发生产等项目。

2.提升工业设计水平。鼓励依托工业设计创新机构,加强包装设计培训,引导企业主动提升工业设计能力。支持企业与国内外知名设计机构对接,通过购买工业设计服务,以绿色化、多功能化、柔性化为方向,优化产品结构、功能,开展柔性设计,开发原创型新产品。支持推动各特色产业集群,引进专业工业设计机构,建设服务本地食品产业发展的工业设计创新平台,全市食品行业工业设计能力显著提升。支持丛台酒业活分子品牌化设计、美临多维粮油企业形象创新设计发展。

3.强化质量安全。以质量提升推动食品工业发展,牢固树立“质量第一、标准引领”的发展理念,建立健全食品安全监管体系,加强全程监管和无缝衔接,整顿和规范食品生产经营秩序。食品生产企业要按照有关规定,配置原料检验、生产过程动态监测和产品出厂检测等检验监测设备,制定与国际接轨的食品加工全程质量控制技术规程,完善内部质量控制、监测系统和食品质量可追溯体系。鼓励食品企业实施危害分析和关键控制点(HACCP)、食品工业企业诚信管理体系(CMS)、食品安全管理体系(ISO22000)、食品安全体系(FSSC22000)等质量安全体系认证工作。支持邱县六和康远食品有限公司的禽类产品质量安全可追溯体系关键技术研究项目,扶持规上食品企业加快食品质量可追溯体系建设。

4.培育知名品牌。强化品牌意识、质量意识和创新意识,着眼国际先进、国内一流,强力打造一批国际、国内知名品牌,充分发挥好品牌效应和品牌优势。鼓励支持老品牌食品企业通过加大宣传、提高质量、自主创新、调整产品结构、开拓高端市场、扩大市场占有率等手段,巩固提升“老字号”品牌知名度,保护好、利用好老品牌。鼓励支持有技术优势、产品优势和发展潜力的新兴食品加工企业,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的“新生代”品牌。支持打造澳门新濠天地赌城春泽农业科技股份有限公司的“中皇山”冰葡萄酒品牌,打造鸡泽县辣椒、涉县核桃加工、复兴区尚格魔芋、大名小磨香油和二毛烧鸡等特色食品品牌。

5.提升智能化制造水平。推进智能化升级,加快云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在食品工业研发设计、生产制造、流通消费等领域的应用。以提升关键生产工艺、专用装备及生产线数字化控制水平为重点,支持企业广泛应用原料检测、生产过程动态监测、质量控制、快速检测等先进的自动化装置,建设智能工厂、数字化车间,提高生产过程智能化水平。强化资源循环利用,鼓励企业加强副产物二次开发利用,提高资源综合利用水平,开发绿色产品,构建绿色制造体系。推进食品绿色工厂和绿色澳门新濠天地游戏建设。支持澳门新濠天地赌城滴溜酒业公司智能化车间项目,推动晨光生物“植物提取物智能制造国家级试点示范”项目发挥示范效应,鼓励先进企业把经验和技术输出,为行业发展做贡献。

6.培育新业态新模式。推动产业融合发展,以市场需求为导向,发挥龙头企业引领示范作用,以完善利益联结机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,鼓励企业利用资金、技术、品牌等优势,加快上下游企业的兼并重组,延伸产业链条,构建一、二、三产业交叉融合的现代产业体系。推动食品工业与教育文化、健康养生深度融合,发展工业旅游、制造工艺体验、产品设计创意等新业态,提高特色小镇知名度和影响力,大力发展地域特色经济。普及推广电子商务,鼓励大中型企业建立开放性采购平台和销售平台,推进电子商务和供应链管理协同发展。支持五得利公司的延伸产业链条项目、丛台酒业公司的工业旅游项目,打造大名县、鸡泽县、曲周县、广平县、涉县、临漳县等一批特色小镇。

(三)优化食品产业布局。

立足我市产业基础、功能定位和比较优势,按照特色发展、产业集聚、链条协同的原则,顺应食品工业发展新趋势,紧紧抓住京津冀协同发展、承接京津食品工业产业转移战略机遇,着力打造晨光世界天然植物提取物产业(邯郸)基地;重点发展大名县粮油加工、邱县食品加工、鸡泽县辣椒及食品加工3大产业集群;大力培育邯郸经济技术开发区农产品加工、广平县绿色食品、涉县核桃深加工、肥乡区及临漳县白酒生产及灌装基地、复兴区尚格魔芋产业园5大特色产业。

1.全力打造晨光世界天然植物提取物产业(邯郸)基地。

持续推进晨光世界天然植物提取物产业(邯郸)基地建设,通过推进“一基地三中心”(生产基地、研发中心、中试中心、检测中心)及配套公共设施建设,通过代加工、管理与技术输出模式汇集百家企业,提升产业规模,通过资源共享、对外服务,打造世界顶尖的植物提取科技创新研发平台。持续推进链条产业延伸,发展保健品、中药提取等健康产品项目,做大做强植物提取产业,形成世界天然植物提取物产业(邯郸)基地。支持晨光公司谋划的扩大产能、增品种、大健康产业的投资项目建设,即年产5万吨菊芋生产线;年产姜黄素500吨生产线;年产1000万克番茄红素;年产1000吨天然香辛料提取物和精油;年产2810吨天然营养提取物(功能性产品)生产线项目建设;在邯郸经济技术开发区的基础设施建设,即中试中心、研发中心分析检测中心和大健康产品项目的5条保健品生产线建设等。

2.着力推进三大产业集群快速发展。

大名县粮油加工产业集群。重点建设大名京府工业园,依托大名县旅游业,打造包装“二五八”等特色名吃,即“二毛烧鸡、五百居香肠、郭八火烧”,形成规模、加大对外影响力。继续深化与益海、中粮油、六合等国内外粮油加工企业的合作,积极争取知名粮油加工企业在大名县建立加工生产基地。支持企业构建“产购储加销”一体化全产业链经营模式,建立全程现代物流体系和营销网络,推动打造粮油加工仓储物流一体化产业澳门新濠天地游戏,推动生产方式向智能、柔性、精细、绿色转变。支持五得利面粉集团有限公司投资3.8亿元的面粉及食品深加工项目建设,支持澳门新濠天地赌城滴溜酒业公司投资1.5亿元的现代化酿造车间及自动生产线项目建设,支持鼎康食品有限公司投资3亿元的农产品示范加工项目建设,支持澳门新濠天地赌城肽都生物科技集团食源性肽的广泛应用项目等。

邱县食品特色产业集群。以建设大食品澳门新濠天地游戏为目的,积极融入京津,牵手闽粤,承接国内外知名食品企业入驻,不断做优做强“千亩百亿食品产业园”。依托中科大健康食品研发平台,提高食品质量,增加食品种类,鼓励企业自主研发形成属于企业特色的产品。建设检验检测平台,加快群冠食品检测中心项目建设,打造华北地区最具影响力的综合性检测服务机构。建设食品电商平台,加快澳门新濠天地游戏网络销售与平台的建设工作,形成产品聚集依托,打造具有浓郁北方特色的食品专业化澳门新濠天地游戏。支持澳门新濠天地赌城康贝尔食品有限公司投资22亿元年产“马大姐”系列糖果9.5万吨项目建设,支持澳门新濠天地赌城集味轩食品有限公司投资3.2亿元年生产烘焙食品、膨化食品4000吨项目建设,支持澳门新濠天地赌城弗蒙特生物科技有限公司投资3.7亿元益生菌研发生产项目建设等。大力支持承接北京、天津落户项目建设。

鸡泽县辣椒及食品加工产业集群。以鸡泽县8万亩和周边30万亩辣椒种植为中心,开拓市场与培育品牌相结合,扶持龙头骨干与带动中小企业发展相结合,逐步实现由单一原料向多元细分转变,由低附加值产品向高附加值产品转变,由初级产品向终端产品转变,使“羊角椒”成为鸡泽名片,享誉全国,成为具有全国影响力的特色产业集群。支持鸡泽县天下红辣椒有限公司投资11亿元辣妹子食品产业园项目建设等。

3.培育壮大五大特色产业。

突出县域特色,以县(市)政府为责任主体,以特色产业振兴为根本任务,以质量和效益为中心,立足资源禀赋和产业基础,与推动“千企转型”、实施系列三年行动计划相衔接,培育和发展一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支持带动力强的特色产业,成为县域经济高质量发展的主引擎,促进产业升级。重点培育邯郸经济技术开发区农产品加工、广平县绿色食品、涉县核桃深加工、肥乡区及临漳县白酒生产及灌装基地、复兴区尚格魔芋产业园五大特色产业。支持北京二商健力食品科技有限公司投资3亿元鸡蛋粉加工项目建设;支持邯郸市嘉瑞生物科技有限公司投资10.08亿元鸡蛋粉加工项目建设;支持澳门新濠天地赌城尚格魔芋生物科技有限公司投资5.6亿元魔芋生产项目建设等。

(四)发展五大优势产品系列。

1.粮油精深加工产品。重点发展饺子、馒头、方便面等食品用专用粉,发挥五得利面粉龙头企业带动作用,形成完整的产业链条,发展以挂面、方便面、营养特色方便主食、烘焙食品等面粉深加工产品。打响“大名府小磨香油”地理标志产品品牌,进一步提升中国驰名商标“美临”的知名度,拓展食用油、调和油、专用油、特种油、营养强化油和保健功能性油脂的开发力度。支持邯郸市锐马面业有限公司的粮食加工副产物高值化利用及营养强化面粉构建技术研发项目、邱县六和康远食品有限公司的禽类产品质量安全可追溯体系关键技术研究项目,运用成熟的高新技术改造传统产业,提升企业核心竞争能力。

2.绿色方便休闲食品。着力引进一批京津知名食品加工企业来邯建设生产基地,加快建设邱县、曲周县、大名县等食品工业产业园,打造京津食品产业扩能首选地。依托康贝尔食品、哆呋食品、桐和源食品等企业,坚持绿色有机和名优特精并重,突出特色、培育品牌,重点发展威化、果蔬、无糖低热量等营养强化饼干以及糖果、糕点、果脯、果仁、干果、膨化等特色休闲食品,积极扩大产品市场份额,提升品牌影响力,形成配套的食品产业链。

3.优质酒、保健酒和饮料。发挥邯郸市干、鲜果品的资源优势,发展益生菌、黑枣系列饮品果汁、凉茶等功能型营养型饮料产品。发展高、中、低档白酒产品,开发适应不同消费群体需求的大众化、健康白酒、定制酒和专用酒产品高端产品。发展建设集葡萄种植、葡萄酒酿造、休闲旅游和文化推广于一体的葡萄酒庄,加快发展冰葡萄酒、生产差异化葡萄酒,培育自有品牌。支持澳门新濠天地赌城春泽农业科技股份有限公司投资4亿元冰葡萄酒系列项目建设等。

4.家庭厨房食品工业化。积极推进传统主食及中式菜肴工业化、规模化生产,加快向方便主副食的速冻米、面食品、调理肉及配菜等方向发展,发展方便菜肴系列、米面制品系列、水产制品系列、非加热调理产品系列等。发挥涉县花椒、永年大蒜、鸡泽辣椒等资源优势,发展传统、复合、营养等多种调味品,开发家用与餐饮企业用品相配合的复合调味料新品种。支持永年家庭农场脱水大蒜面向餐桌食品工业化方向研究发展项目等。

5.功能性保健性食品。加快婴幼儿配方食品、老年食品、特殊医学用途配方食品和满足特定人群需求的功能性食品发展。支持开发功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、生物活性肽、双蛋白食物等保健和健康食品。依托嘉瑞生物科技等重点企业,发展植物蛋白、膳食纤维等健康、功能性食品,不断提升产品附加值,满足消费者更健康、更安全、更方便的个性化、多样化需求。支持澳门新濠天地赌城鼎康粮油有限公司投资0.33亿元稻谷加工项目建设,支持中谷琪珑公司投资5.5亿元现代食品产业融合示范园建设,支持澳门新濠天地赌城美临多维粮油贸易有限公司投资0.89亿元年精炼5万吨葵花籽油技改项目建设等。

四、保障措施

(一)加强组织领导。组建以市政府主要领导为组长的食品工业发展工作领导小组,市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局、市财政局、市科技局、市统计局等相关职能部门主要负责人为成员。协调解决项目建设、产业发展、科技创新中的突出问题,统筹整合各部门支持政策,形成合力,为食品工业转型升级高质量、精细化、安全和快速发展提供指导、服务和支持。食品产业较集中的重点县(市、区)要把食品工业发展作为“一把手”工程,主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督导。坚持好擂台赛、项目观摩拉练等活动,严格落实领导干部包联制度,努力营造良好营商环境,不折不扣落实好减税等政策,制定配套政策措施,把推进食品工业转型升级作为深化供给侧结构性改革的重要任务常抓不懈。

(二)营造良好发展环境。深入开展“双创双服”活动,提高政府公共服务能力和水平。优化审批手续,对投资项目备案、核准、审批和环评、规划、土地、水土保持、安全、防灾、建设施工、生产许可等审批事项,行政审批职能部门要优化审批手续,调整优化项目审批监管流程图并向社会公开,形成透明、规范、高效的审批机制和监管机制。加强知识产权保护,加大对专利、产品标识、商业秘密等方面侵权假冒的打击力度,降低企业维权成本。依法确定收费范围,规范服务收费行为,清理各种不合理收费。加强市场、价格、安全等方面的监管,形成有利于企业、行业、产业良性发展的格局。

(三)强化财政资金引导。发挥财政资金导向作用,对食品工业的技术改造、科技研发、基地建设、全产业链发展、工业设计、管理体系认证、追溯体系建设、品牌推广、智能化升级、人才队伍建设等方面给予一定的资金支持或奖励。充分利用现有资金渠道,积极争取国家、省、市各级工业转型升级、技术创新引导、中小企业、工业设计等专项资金对符合条件的食品产业项目的资金支持。落实企业研发费用加计扣除政策,支持企业加大研发投入,落实《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围(试行)》,积极拓宽融资渠道,引导金融机构加大对食品工业企业的信贷支持。

(四)加强人才队伍建设。支持企业引进优秀人才,鼓励把食品产业研发创新、检验检测以及品牌营销等专业人才纳入优秀人才引进目录清单,对引进的高层次人才按我市人才政策给予支持。加强食品安全检验检测和诚信体系评定人员队伍建设,提升食品安全保障能力。加强监管队伍建设,努力打造一支政治素质高、工作作风扎实、专业知识过硬的职业化、专业化的食品安全监管队伍。

(五)发挥行业组织作用。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用,及时反映企业诉求,反馈政策落实情况。在政策、规划、行业标准制定和行业准入管理等工作中为政府部门提供决策参考。鼓励产业集群与相关科研机构、大专院校和国内外大企业的技术研发力量互动与合作,建设产业联盟,利用骨干企业的技术力量,提供实用型技术服务,开展各种培训、咨询,促进行业规范有序发展。

(六)加强督导考核。各县(市、区)政府和市有关部门要将本规划各项任务纳入年度工作重点,制定具体工作计划,做到组织到位、责任到位、落实到位,定期检查,密切跟踪进展情况,及时协调解决遇到的问题和困难。市食品工业发展工作领导小组办公室要切实加强工作督导检查,重点检查各县(市、区)、各部门建立工作机制、推动工作落实和取得实效情况,进行年度工作考核。

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